July 17th, 2017

cool

История законопроекта...

История законопроекта «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5

«Они сидели день и ночь, и еще день, и еще ночь, и все думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя». М.Е.Салтыков-Щедрин
«Они сидели день и ночь, и ещё день, и ещё ночь, и всё думали, как бы сделать их убыточное предприятие прибыльным, ничего в оном не меняя».
(М. Е. Салтыков-Щедрин)


     1992 г. Постановлением Правительства РФ от 4 января 1992 г. № 10 добыча драгоценных металлов и камней разрешена юридическим лицам и гражданам РФ:
       «Правительство Российской Федерации постановляет:
       1. Разрешить добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации всем юридическим лицам и гражданам Российской Федерации» (подробнее).
       1995 г. В Магаданской области открыты золотоприёмные кассы (подробнее).
       1996 г. Золотоприёмные кассы открыты в респ. Бурятия.
       1998 г. Принят закон «О драгоценных металлах и камнях», по которому добыча золота разрешена только юридическим лицам:
       «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии)».
       1999 г. Золотоприёмные кассы, открытые в 1995-96 гг., закрыты.
       2002 г. Губернатор Красноярского края и член Совета Федерации Александр Лебедь* разработал изменения и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Согласно законопроекту А. Лебедя, предлагалось добывать и производить драгоценные металлы и драгоценные камни не только организациям, но и физическим лицам, прошедшим государственную регистрацию и получившим лицензии. Законопроект был внесён в Госдуму. Его поддержал губернатор Магаданской области Валентин Цветков**.
      * Погиб в авиакатастрофе в том же 2002 году.
       ** Убит в том же 2002 году.

       Проект рассмотрен Госдумой и принят в первом чтении с небольшими поправками.
       11.04.2003 г. Госдума практически единогласно приняла законопроект во втором чтении.
       23.04.2003 г. Госдума приняла законопроект в третьем чтении. Верхняя палата Думы законопроект одобрила. Таким образом, в 2003 году российская Госдума рассмотрела и приняла законопроект о разрешении добычи золота физическими лицами во всех трёх чтениях и согласовала с Верхней палатой.Однако законопроект не вступил в силу. Президент В. Путин его не подписал и отправил на доработку. Доработка законопроекта не состоялась. В конце мая Госдума на пленарном заседании  приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения законопроект, который не понравился президенту и требовал доработки.
       13.03.2009 г. Президент России Д. А. Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учётом борьбы с безработицей в стране (читать подробнее).
       20.09.2010 г. Члены Совета Федерации В. П. Орлов, С. П. Иванов, В. Ф. Кулаков, В. А. Озеров, А. С. Матвеев и В. А. Новиков внесли в думу законопроект «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» № 429535-5.
       25.01.2011 г. Законопроект № 429535-5 принят Госдумой в первом чтении практически единогласно. (читать подробнее).
      Март 2013 г. Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» включён в примерную программу рассмотрения думой, то есть должно было состояться второе чтение. Рассмотрение не состоялось.
      Сентябрь 2013 г. Законопроект № 429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» включён в примерную программу рассмотрения думой на ноябрь месяц. Рассмотрение не состоялось.
      Май 2014 г. Инициативная группа депутатов районного Совета МО «Бауновский эвенкийский район» написала обращение к членам Совета Федерации РФ с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта № 429535-5 (читать подробнее).
      18.06.2015 г. В рамках «круглого стола» состоялось обсуждение поправок к законопроекту №429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями) (читать подробнее). Обсуждение проблемы инициировал М. В. Слипенчук по просьбе депутатов Баунтовского района Бурятии (читать подробнее).
      Октябрь 2015 г. Второе чтение законопроекта № 429535-5 включено в примерную программу работы думы на на ноябрь. Рассмотрение законопроекта не состоялось.

[Приложение]Приложение
Открытое письмо Президенту РФ В. В. Путину от граждан России, желающих заниматься поисками и непромышленной добычей золота


       29.12.2013
       Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
       Наш вопрос касается затягивания решения вопроса о непромышленной добыче золота в нашей стране. (Его так же называют законопроектом «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» №429535-5).
       Прошло уже более трёх лет с тех пор, как бывший Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учётом борьбы с безработицей в стране. Безработица в наших сибирских регионах по-прежнему высокая. Многие уезжают, а те, кому уехать некуда, бедствуют или (ещё хуже) воруют.
       О необходимости принятия закона говорили многие люди. Вот небольшая выдержка из письма Леонида Майбороды в открытом правительстве.
       «Проект федерального закона №429535-5 был принят в первом чтении в марте 2011 года и на этом всё остановилось. Закон очень актуален для большей территории России (от Урала до Чукотки). Он даст возможность легального заработка тысячам жителей старательских посёлков, брошенных на произвол судьбы. Это и мелкомасштабная добыча золота, и развитие старательского туризма».
       Государство смогло бы сэкономить на пособиях по безработице и получить в казну дополнительные налоги, в том числе за счёт развития торговли и туризма с добычей золота. При поиске объектов для непромышленной работы обязательно будут открыты новые промышленные месторождения, и даже средние и крупные, как это случается в других странах. Ведь человек с лёгким оборудованием зайдёт в любое место, где геологи не были и куда в ближайшем будущем не зайдут.
       К сожалению, в законопроекте №429535-5 «О добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями» не учтено самое главное. А оно в том, что простой человек с лотком и лопатой (даже оформившись индивидуальным предпринимателем) не может оформить все документы, предусмотренные существующими законами и постановлениями. Чтобы мы могли искать и осваивать мелкие непромышленные объекты, нужен простой механизм покупки лицензий и простые понятные правила работы. Так, например, сделано в Австралии, где лицензию на поиск и непромышленную добычу золота любой человек может купить по Интернету. В этой лицензии написаны все права и обязанности добытчика золота.
       Актуальность упрощенной продажи лицензий на поиск и непромышленную добычу золота возросла в связи с тем, что промышленные месторождения россыпного золота уже почти все отработаны. Всё меньше участков выставляется на аукционы даже несмотря на высокую цену золота. В то же время количество мелких объектов, не имеющих промышленного значения, исчисляется тысячами. Однако из-за сложности наших законов они не осваиваются.
       Всего два мероприятия помогли бы вовлечь в хозяйственный оборот тысячи непромышленных россыпей, привлечь людей в северные и восточные регионы России:
       1. Простая продажа лицензий на поиски и непромышленную добычу золота (лучший вариант — продажа лицензий по Интернету, как в Австралии).
       2. Простая система налогообложения типа существующей патентной системы.
       С уважением —
       граждане России, желающие заниматься поисками и непромышленной добычей золота.


(с сайта Золотодобыча.ру; три страницы всякоразных интересных комментариев)